23 Ноя Различаем пенсионный возраст, выход на пенсию и достижение общеустановленного пенсионного возраста
Отличия трех уважительных причин
Действующее законодательство различает схожие, но все же самостоятельные уважительные причины увольнения по инициативе работника (по желанию и по требованию работника) как выход на пенсию и пенсионный возраст. Последняя причина упомянута в ст. 40 ТК как обстоятельство, исключающее или значительно затрудняющее продолжение работы.
Выход на пенсию в качестве уважительной причины указывается, например, в п. 42 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16.06.2014 № 40 «О трудовых книжках» (далее – Инструкция по трудовым книжкам), п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.06.2008 № 4 «О практике рассмотрения судами трудовых споров, связанных с контрактной формой найма работников».
Заметим, что в законодательстве, соглашениях и коллективных договорах могут использовать несколько видоизменение варианты указанных причин. По сути, указанные формулировки являются «смесью» двух рассматриваемых причин. Например, в тарифных соглашениях, как правило, используется формулировка «достижение общеустановленного пенсионного возраста». Достижение общеустановленного пенсионного возраста можно трактовать по-разному: как синоним пенсионного возраста, так и буквально, т.е. не как длящийся период времени (т.е. от достижения общеустановленного пенсионного возраста до смерти), а как временное событие, т.е. кратковременный период времени, когда работнику исполняется определенное количество лет, которое согласно законодательству по общему правилу дает право на пенсию по возрасту. При этом, в отличие от выхода на пенсию, здесь нет жесткой привязки к выходу на пенсию, хотя подразумевается, что работник намерен это сделать. В качестве синонима достижению общеустановленного пенсионного возраста используется также выражение «работник, имеющий право на пенсию по возрасту». Заметим, что не всегда наличие права на пенсию по возрасту наступает при достижении общеустановленного пенсионного возраста (например, в связи с отсутствием у работника необходимого стажа). Иногда в НПА используются два уточнения. Например, «лица, имеющие право на пенсию по возрасту, в случае достижения пенсионного возраста».
Заметим, что работник может выйти на пенсию, в т.ч. по возрасту, раньше общеустановленного пенсионного возраста (см. ст. 12-21 Закона Республики Беларусь от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон о пенсионном обеспечении)).
То есть в соглашениях используются формулировки уважительной причины, которые указывают на то, что работник еще не оформил себе пенсию, но имеет на нее право (что приближают такие формулировки к выходу на пенсию), при этом, как правило, прямо не указывают, что работник увольняется именно с намерением выйти на пенсию, т.е. указывают на пенсионный возраст.
Таким образом, в законодательстве используются две различные формулировки уважительной причины (выход на пенсию и пенсионный возраст), в соглашения, по сути, предлагается третья (достижение общеустановленного пенсионного возраста). Их сравнение приведено в таблице 1 ниже.
Таблица 1
Сравнение двух уважительных причин увольнения
| Критерий сравнения | Выход на пенсию | Пенсионный возраст | Достижение общеустановленного пенсионного возраста |
| Определения (неофициальные) | Это реализация права работника на трудовую пенсию по возрасту, которое не является самостоятельным основанием увольнения, но рассматривается как уважительная причина, которой работник может воспользоваться однократно | Длящийся период времени от достижения общеустановленного пенсионного возраста до смерти | Как правило, кратковременный период времени, когда работник достигает возраста, по общему правилу предоставляющего право на пенсию по возрасту |
| Цель (в чем заключается уважительность) | Реализация права работника на отдых после выработки работником установленного стажа работы и достижения установленного возраста | Достижение данного возраста свидетельствует о снижении трудоспособности гражданина и его уровне здоровья и рассматривается как уважительная причина, которая препятствует работе, и дает работнику возможность досрочно прекращать трудовые отношения неоднократно (т.е. это период времени с момента достижения пенсионного возраста до смерти) | Указание на снижение трудоспособности гражданина (формально после достижения такого возраста гражданин относится к категории нетрудоспособного населения**) и реализацию его права на пенсию по возрасту |
| Время (сроки) | В любое время при получении права на пенсию по возрасту | После достижения общеустановленного пенсионного возраста до смерти | Как правило, в год достижения общеустановленного пенсионного возраста |
| Количество раз возможности использования | Однократно | Многократно | Как правило, однократно |
| Кто не может использовать | Все, кто имеет право на пенсию по возрасту независимо от достижения общеустановленного пенсионного возраста | Только лица, достигшие общеустановленного пенсионного возраста (притом независимо от того, получает работник пенсию по возрасту или нет, в связи с выходом на пенсию или нет) | Как правило, лицо, имеющее право на пенсию по возрасту при достижении общеустановленного пенсионного возраста |
| Дополнительные социальные гарантии | В соглашениях, коллективных договорах иногда предусматривается выплата (выходное пособие) в связи с выходом на пенсию* | Как правило, не встречается | В соглашениях, коллективных договорах нередко предусматривается выплата (выходное пособие) в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста* |
*Согласно п. 56 Тарифного соглашения между Белорусским производственно-торговым концерном лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности и Белорусским профессиональным союзом работников леса и природопользования на 2019-2021 годы при увольнении работника, имеющего право на пенсию по возрасту, а также на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, по инвалидности, кроме увольнения по основаниям, признаваемым дискредитирующими обстоятельствами увольнения, наниматели выплачивают работнику выходное пособие с учетом стажа работы в размерах, определяемых коллективным договором, но не менее 1/2 среднемесячной заработной платы. Данное пособие выплачивается работнику однократно.
В п. 3.25 Тарифного соглашения между Белкоопсоюзом и Белорусским профсоюзом работников потребительской кооперации закреплена рекомендация включать в соглашения, коллективные договоры, при наличии средств, положения, предусматривающие выплату выходного пособия лицам, имеющим право на пенсию по возрасту, в случае достижения пенсионного возраста во время работы в данной организации, в т.ч. и в связи с особыми условиями труда, при их увольнении по любому основанию, кроме как за виновные действия, в размере до трехкратного среднемесячного заработка (если ранее оно не выплачивалось).
Заметим, что есть и противоположные по характеру выплаты, которые призваны стимулировать продолжение работы лиц, вышедших на пенсию. Например, согласно п. 41.8 Тарифного соглашения между Министерством связи и информатизации Республики Беларусь и Белорусским профессиональным союзом работников связи на 2019-2021 годы предусмотрено оказание единовременной помощи работникам при выходе на пенсию, но при условии продолжительной работы в данной организации.
**Согласно п. 2 Положения о порядке отнесения трудоспособных граждан к не занятым в экономике, формирования и ведения базы данных трудоспособных граждан, не занятых в экономике, включая взаимодействие в этих целях государственных органов и организаций, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.03.2018 № 239, трудоспособными гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства, получившими разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь и вид на жительство в Республике Беларусь (далее – граждане), не занятыми в экономике, являются граждане в возрасте от 18 лет до общеустановленного пенсионного возраста. При этом к трудоспособным гражданам, не занятым в экономике, не относятся, в частности, граждане, являющиеся получателями пенсии, в т.ч. из других государств.
В таблице 2 приведены сведения об общеустановленном пенсионном возрасте согласно ст. 11 Закона о пенсионном обеспечении.
Таблица 2
Общеустановленный пенсионный возраст
| Критерий сравнения | Мужчины | Женщины | |
| Достигшие общеустановленного пенсионного возраста | 2020 | 62 года | 57 лет |
| 2021 | 62 года 6 месяцев | 57 лет 6 месяцев | |
| 2022 | 63 года | 58 лет | |
Ниже приведены отдельные указания на уважительную причину для досрочного расторжения контракта по требованию работника согласно тарифным соглашениям.
Таблица 3
Уважительные причины при применении ст. 41 ТК согласно отдельным тарифным и отраслевым соглашениям
| Выход на пенсию | Достижение общеустановленного пенсионного возраста | ||
| Генеральное соглашение между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов на 2019-2021 годы | – | +, п. 55.12 | |
| Отраслевое соглашение между Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь и Белорусским профессиональным союзом работников государственных и других учреждений на 2020-2022 годы | – | +, п. 23.10 | |
| Тарифное соглашение между Министерством здравоохранения Республики Беларусь и Белорусским профсоюзом работников здравоохранения на 2019-2021 годы | +, п. 21.6.4 | – | |
| Тарифное соглашение между Министерством культуры Республики Беларусь и Центральным комитетом Белорусского профессионального союза работников культуры, информации, спорта и туризма на 2019-2021 годы | – | – | |
| Тарифное соглашение между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь и Белорусским профсоюзом работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий на 2018-2020 годы | – | +, п. 3.1.7 | |
| Тарифное соглашение между Белорусским государственным концерном пищевой промышленности «Белгоспищепром», Белорусским профессиональным союзом работников агропромышленного комплекса и Республиканским агропромышленным союзом «БелАПС» на 2019-2021 годы | – | +, п. 31.7 | |
| Тарифное соглашение между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Белорусским профессиональным союзом работников агропромышленного комплекса и Республиканским агропромышленным союзом «БелАПС» на 2019-2021 годы | – | +, п. 30.6 | |
|
– | +, п. 20 | |
| Тарифное соглашение между Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь и Белорусским профессиональным союзом работников леса и природопользования на 2019-2021 годы | – | +, п. 46 | |
| Тарифное соглашение между Белорусским производственно-торговым концерном лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности и Белорусским профессиональным союзом работников леса и природопользования на 2019-2021 годы | – | +, п. 56 | |
| Тарифное соглашение между Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь и Белорусским профессиональным союзом работников леса и природопользования на 2019-2021 годы | – | +, п. 3.4.14 | |
| Тарифное соглашение между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и Белорусским профессиональным союзом работников леса и природопользования на 2019-2021 годы | – | +, п. 3.1.13 | |
| Тарифное соглашение между Министерством связи и информатизации Республики Беларусь и Белорусским профессиональным союзом работников связи на 2019-2021 годы | – | +, п. 41.20 | |
| Тарифное соглашение между Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь, Союзом строителей и Белорусским профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов на 2019-2021 годы | – | +, п. 6.14 | |
| Тарифное соглашение между Белкоопсоюзом и Белорусским профсоюзом работников потребительской кооперации | – | +, п. 3.23 | |
| Тарифное соглашение между Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Белорусским профессиональным союзом работников транспорта и коммуникаций на 2019-2021 годы | – | +, п. 52 |
То есть, как правило, тарифные соглашения в качестве уважительной причины указывают достижение общеустановленного пенсионного возраста, очень редко – выход на пенсию.
В такой ситуации представляет интерес Соглашение между Министерством образования Республики Беларусь и Белорусским профессиональным союзом работников образования и науки на 2019-2022 годы. В нем, в частности, в п. 31.24 в качестве уважительных причин отдельно выделены:
— назначение пенсии по возрасту;
— пенсионный возраст.
Почему это важно?
Неправильное определение причины увольнения (точнее, замена одной причины другой, как правило, указание работником пенсионного возраста принимают за его желание повторно уволиться в связи с выходом на пенсию) может повлечь незаконный отказ работнику в удовлетворении его требования (заявления) об увольнении, что, в свою очередь, может привести к трудовому спору и удовлетворению требования работника об увольнении с необходимостью произвести излишние выплаты (= материальным ущербом для нанимателя), а также риском привлечения к административной ответственности согласно части четвертой ст. 9.19 КоАП.
Шаг 1. Получаем от работника заявление с просьбой (требованием) об увольнении по указанным уважительным причинам
Увольнение работника по желанию работника производится на основании его письменного заявления (ст. 40 ТК), а по требованию работника, как правило, и фактически, на основании такого (письменного) заявления (ст. 41 ТК). При обоих основаниях увольнения в заявлении требуется указать уважительную причину, т.к. она отражается в приказе об увольнении и в трудовой книжке. Кроме того, при увольнении по желанию работника наличие уважительной причины не требует месячной отработки, а по требованию работника является необходимым условием для досрочного расторжения срочного трудового договора.
Шаг 2. Устанавливаем настоящую уважительную причину
Нередко сами работники не различают рассматриваемые уважительные причины увольнения и могут неверно их указать в заявлении об увольнении. Например, работник фактически хочет уволиться в связи с пенсионным возрастом, но в заявлении указывает, что в связи с выходом на пенсию. Возможно, работник, чтобы получать пенсию по возрасту чуть в большем размере, воспользовался правом, закрепленном ст. 23-1 Закона о пенсионном обеспечении. Напомним, что согласно указанной статье при продолжении работы без получения государственной пенсии после назначения пенсии по возрасту на общих основаниях (ст. 11 Закона о пенсионном обеспечении) размер пенсии по возрасту увеличивается на определенный в ней размер. То есть работник пенсию по возрасту уже оформил (и соответственно получил статус пенсионера), но фактически пенсию не получает. Иными словами, в такой ситуации для него выход на пенсию может означать возобновление (или начало) выплаты пенсии.
В такой ситуации, чтобы незаконно не отказать работнику в удовлетворении его просьбы (требования), следует установить, о какой в действительности причине идет речь.
О выходе на пенсию можно говорить в случае, если работник ранее не оформлял по каким-либо причинам такую пенсию.
Как правило, подготовка документов для выхода на пенсию работника возложена на нанимателя (см. ст. 75 Закона о пенсионном обеспечении). То есть в большинстве случаев наниматель не может не знать о наличии такой причины. Следовательно, если у нанимателя не было оснований для подготовки документов для оформления трудовой пенсии по возрасту, то обоснованно возникает вопрос о наличии такой уважительной причины, как выход на пенсию.
В данном случае, скорее всего, будет пенсионный возраст. Но в любом случае надо проверить, оформлял ли ранее работник выход на пенсию. Как правило, такое обстоятельство устанавливается при приеме на работу (чтобы проинформировать согласно ст. 93 Закона о пенсионном обеспечении в пятидневный срок орган, осуществляющий пенсионное обеспечение о приеме на работу пенсионера). Информацию о том, что работник является пенсионером, наниматель может получить от самого работника, а также косвенно из имеющихся документов, в частности из трудовой книжки. Так, согласно п. 18 Инструкции по трудовым книжкам при назначении пенсий по возрасту, за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца в трудовой книжке работника органами по труду, занятости и социальной защите в разделе «Сведения о назначении пенсии» ставится штамп «Пенсия назначена». В трудовых книжках ранее установленных образцов, не содержащих такого раздела, указанный штамп ставится на первой странице трудовой книжки.
Также о наличии пенсии по возрасту могут свидетельствовать записи в трудовой книжке об увольнении в связи с выходом на пенсию (согласно п. 42 Инструкции по трудовым книжкам).
Шаг 3. При необходимости просим работника скорректировать заявление
Если в ходе проверки наличия и соответствия уважительной причины фактическим обстоятельствам было установлено, что работник ошибся при ее указании в своем заявлении, то можно в такой ситуации предложить работнику переписать заявление, указав в нем фактическую уважительную причину (предварительно объяснив работнику, в чем заключается ошибка).
Образец уведомления об уточнении уважительной причины увольнения
| Общество с ограниченной ответственностью «Версаль»
УВЕДОМЛЕНИЕ 02.06.2020 № 15 г. Минск |
Продавцу 4-го разряда магазина № 5
Савицкому А.Г. |
| Об уточнении даты увольненияУважаемый Андрей Георгиевич!
В ответ на Ваше заявление от 2 июня 2020 г. о расторжении трудового договора сообщаем Вам, что в нем не указана уважительная причина, которая формально не соответствует фактическим обстоятельствам. Так, в своем заявлении Вы указали, что просите Вас уволить по желанию работника в связи с выходом на пенсию. Однако согласно данным Вашей трудовой книжки следует, что трудовая пенсия по возрасту Вам уже была назначена, кроме того, Вы уже были уволены 20.12.2019 с предыдущего места работы по желанию работника в связи с выходом на пенсию. Полагаем, что в Вашем случае имеет место иная уважительная причина – пенсионный возраст. Кроме того, в статье 40 Трудового кодекса Республики Беларусь в качестве одной из уважительных причин указана данная причина. В этой связи предлагаем Вам указать в заявлении об увольнении фактическую причину увольнения, а именно: пенсионный возраст (в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста). Директор Подпись И.Г.Федоров Уведомление получил лично Савицкий А.Г.Савицкий 02.06.2020 С содержанием ознакомлен, суть уведомления мне понятна Савицкий А.Г.Савицкий 02.06.2020 |
|
Ниже приведены 2 варианта заявления об увольнении по требованию работника в зависимости от уважительной причины (с учетом формулировок, приведенных в законодательстве).
Образец оформления заявления об увольнении по требованию работника по ст. 41 ТК
| Бухгалтерия
ЗАЯВЛЕНИЕ 02.06.2020 |
Директору ООО «Версаль»
Федорову И.Г. Костюковой И.И. Подготовить приказ об увольнении Ягужинской Н.А. по ст. 41 ТК Подпись 02.06.2020 |
| Требую уволить меня 02.06.2020 в связи с выходом на пенсию.Бухгалтер Подпись Н.А.Ягужинская
|
|
| Бухгалтерия
ЗАЯВЛЕНИЕ 02.06.2020 |
Директору ООО «Версаль»
Федорову И.Г. Костюковой И.И. Подготовить приказ об увольнении Ягужинской Н.А. по ст. 41 ТК Подпись 02.06.2020 |
| Требую уволить меня 02.06.2020 в связи с пенсионным возрастом.Бухгалтер Подпись Н.А.Ягужинская
|
|
Шаг 4. Указываем уважительную причину увольнения в приказе (распоряжении) об увольнении и в трудовой книжке
Согласно части пятой ст. 50 ТК, п. 26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16.06.2014 № 40 «О трудовых книжках» (далее – Инструкция о порядке ведения трудовых книжек), основанием для внесения в трудовую книжку записей об увольнении является приказ (распоряжение) нанимателя. Запись, точно соответствующая формулировке приказа (распоряжения), вносится после его издания в день увольнения.
Запись об увольнении и основаниях прекращения трудового договора (контракта) вносится в раздел «Сведения о работе» трудовой книжки (п. 26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек).
Напомним, что запись производится арабскими цифрами, при этом число и месяц указываются двумя цифрами, а год полностью (п. 12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек).
Порядок внесения записей об увольнении и основаниях прекращения трудового договора (контракта) в разделе «Сведения о работе» закреплен в п. 35-44 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Так:
- в графе 1 указывается порядковый номер вносимой записи,
- в графе 2 – дата увольнения,
- в графе 3 – основание прекращения (расторжения) трудового договора (контракта),
- в графе 4 – основание внесения записи, дата и номер приказа (распоряжения) нанимателя.
Согласно п. 44 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек записи об увольнении работника (прекращении трудового договора (контракта) заверяются подписью нанимателя (лица, уполномоченного на внесение записей в трудовые книжки).
Заметим, что согласно п. 37 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек при прекращении трудового договора (контракта) по основаниям, предусмотренным частью второй ст. 35 ТК, за исключением случаев расторжения (прекращения) трудового договора (контракта) по инициативе нанимателя и по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в трудовую книжку вносится запись об увольнении работника со ссылкой на соответствующий пункт части второй указанной статьи.
То есть в приказе об увольнении и в трудовой книжке ссылка производится на п. 3 части второй ст. 35 ТК, а не на ст. 41 ТК.
Также обращаем внимание, что согласно п. 42 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек при прекращении трудового договора (контракта) по желанию (требованию) работника в связи с болезнью, инвалидностью, выходом на пенсию по возрасту, зачислением на дневную форму получения образования в учреждение образования и по иным причинам, с которыми законодательство связывает предоставление определенных гарантий и преимуществ, запись об увольнении вносится в трудовую книжку с указанием этих причин.
Образец записи об увольнении в связи с пенсионным возрастом
| Звесткі аб працы Сведения о работе |
ПК № 00000000 | ||||||
| Нумар
запісу |
Дата | Звесткі аб прыёме на працу, пераводзе на іншую працу, звальненні (з указаннем прычын і са спасылкай на артыкул, пункт заканадаўчага акта)Сведения о приеме на работу, переводе на другую работу, увольнении (с указанием причин и со ссылкой на статью, пункт законодательного акта) |
На падставе чаго
ўнесены запіс (назва даку- мента, яго дата і нумар) На основании чего вне-сена запись (название до-кумента, его дата и номер) |
||||
| чысло число |
месяц месяц |
год год |
|||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | ||||
| Общество с ограниченной ответственностью | |||||||
| «Версаль» | |||||||
| 4 | 26 | 11 | 2018 | Принята бухгалтером с заключением контракта | Приказ от | ||
| 26.11.2018 № 33-к | |||||||
| 5 | 02 | 06 | 2020 | Уволена по требованию работника в связи с пенсионным | Приказ от | ||
| возрастом, пункт 3 части 2 статьи 35 Трудового | 02.06.2020 № 7-к | ||||||
| Кодекса Республики Беларусь | |||||||
| Директор Подпись И.Г.Федоров | |||||||
| 6 | 7 | ||||||
Владимир Эдуардович САМОСЕЙКО,
юрист