Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников в соответствии с новой редакцией ТК (часть 2)

Оплата труда работников моложе 18 лет

Согласно ст. 279 ТК оплата труда работников моложе восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы производится в таком же размере, как оплата труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Труд работников моложе восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке (тарифному окладу), окладу за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых работников.

Оплата труда учащихся, получающих общее среднее образование, специальное образование на уровне общего среднего образования, профессионально-техническое и среднее специальное образование, работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Нанимателями могут устанавливаться учащимся доплаты к заработной плате.

Статьей 279 ТК устанавливается одновременно как гарантия по оплате труда для несовершеннолетних работников, так и серьезная мотивация труда для данной категории граждан.  

Большое значение имеет система оплаты труда, применяемая у нанимателя. При повременной оплате труда несовершеннолетнему работнику выплачивается оклад в размере не меньшем, чем совершеннолетнему работнику соответствующей специальности. 

Согласно части третьей ст. 279 ТК нанимателю предоставлено право выбора системы оплаты труда для несовершеннолетних работников, работающих в свободное от учебы время – пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. 

С целью дополнительной мотивации труда и повышения лояльности к нанимателю учащимся могут устанавливаться доплаты к заработной плате.

 

Трудовые отпуска работникам моложе 18 лет

До составления графика трудовых отпусков необходимо узнать у несовершеннолетнего работника, в какое время года он желает получить трудовой отпуск. С целью исключения возможности возникновения трудового спора по такому основанию необходимо попросить работника выразить свое желание в письменной форме. Например, в заявлении на имя руководителя организации. 

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.01.2008 № 100 «О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней» продолжительность основного отпуска работников моложе восемнадцати лет составляет 30 календарных дней. 

Продолжительность основного отпуска определяется пропорционально отработанному времени при достижении совершеннолетия в течение рабочего года работником моложе 18 лет за время, проработанное до исполнения 18 лет, – из расчета 30 календарных дней, за остальное время рабочего года – из расчета продолжительности основного отпуска, установленного согласно выполняемой работе.

Работникам моложе восемнадцати лет не допускается замена части трудового отпуска денежной компенсацией (ч. 3 ст. 161 ТК).

Наниматель обязан предоставить трудовой отпуск за первый рабочий год до истечения шести месяцев работы лицам моложе восемнадцати лет по желанию работника (п. 2 ч. 2 ст. 166 ТК). 

Наниматель обязан предоставить трудовой отпуск работнику моложе восемнадцати лет в течение каждого рабочего года (ежегодно). Перенос части трудового отпуска на следующий рабочий год для такой категории работников не допускается (ч. 5 ст. 170 ТК). 

Не допускается отзыв из отпуска работников моложе восемнадцати лет (ч. 5 ст. 174 ТК).

 

Броня приема молодежи на работу 

В Республике Беларусь действует система информирования молодежи, в т.ч. безработной, о профессиях (специальностях), востребованных на рынке труда, возможностях получения образования по ним, трудоустройства и временной трудовой занятости, а также осуществляется профессиональная подготовка безработной молодежи по востребованным на рынке труда профессиям.

В соответствии со ст. 11 Закона Республики Беларусь от 15.06.2006 № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь» (далее – Закон о занятости) государство обеспечивает дополнительные гарантии в области содействия занятости населения некоторым категориям гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда, в т.ч. впервые ищущим работу в возрасте до 21 года.  

Согласно части первой ст. 280 ТК броня приема на работу и профессиональное обучение на производстве устанавливается для:

  • лиц, впервые ищущих работу, в возрасте до 21 года;
  • лиц из числа детей-сирот;
  • детей, оставшихся без попечения родителей. 

Определения терминов, используемых в части первой ст. 280 ТК, приводятся в ст. 1 Закона Республики Беларусь от 21.12.2005 № 73-З «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:

  • дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
  • дети, оставшиеся без попечения родителей, – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей вследствие лишения родителей родительских прав, отобрания их у родителей без лишения родительских прав, признания родителей недееспособными, ограниченно дееспособными, безвестно отсутствующими, объявления их умершими, нахождения родителей в розыске, в местах содержания под стражей, болезни родителей, препятствующей выполнению родительских обязанностей, отбывания родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы, оставления их родителями в организациях здравоохранения, согласия родителей на усыновление (удочерение) детей при отказе родителей от детей и их раздельном проживании с детьми, а также которые обнаружены брошенными, и в других случаях отсутствия попечения родителей;
  • лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – лица в возрасте от 18 до 23 лет, имевшие к моменту достижения ими возраста 18 лет статус детей-сирот или статус детей, оставшихся без попечения родителей, либо основания для его приобретения и впоследствии не утратившие эти основания. 

Дополнительные гарантии в области содействия занятости населения гражданам, указанным в части первой ст. 280 ТК, обеспечиваются путем разработки и реализации целевых государственных программ содействия занятости населения, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций, предоставления услуг по профессиональной ориентации, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

Согласно части третьей ст. 11 Закона о занятости порядок установления брони для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, определяется Правительством Республики Беларусь. 

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.11.2006 № 1595 утверждено Положение о порядке установления брони для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда (далее – постановление № 1595).

Броня приема на работу и профессиональное обучение на производстве устанавливается местными исполнительными и распорядительными органами нанимателям независимо от форм собственности для приема на работу граждан, перечисленных в части первой ст. 280 ТК, на имеющиеся свободные рабочие места (вакансии).

Трудоустройство граждан в счет установленной брони (включая трудоустройство на рабочие места, созданные в соответствии с решениями местных исполнительных и распорядительных органов) осуществляется только по направлениям органов по труду, занятости и социальной защите.

Ликвидация рабочих мест, созданных по заданию местных исполнительных и распорядительных органов, осуществляется по согласованию с этими органами (п. 12 постановления № 1595). 

Необоснованный отказ в заключении трудового договора с гражданами, направленными на работу в счет брони, запрещается (п. 1 ч. 1 ст. 16 ТК). Такой отказ может быть обжалован ими в суд. 

В случае необоснованного отказа должностного лица нанимателя в приеме на работу гражданина, направленного органами по труду, занятости и социальной защите в счет брони, невыполнения нанимателем обязанности по созданию рабочих мест (в т.ч. специализированных рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью) для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, наниматели и должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

Согласно части первой ст. 9.16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) необоснованный отказ должностного лица нанимателя в приеме на работу гражданина, направленного органами по труду, занятости и социальной защите в счет брони, влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

 

Предоставление первого рабочего места 

Согласно части третьей ст. 16 Закона об основах государственной молодежной политики государство обеспечивает молодежи предоставление первого рабочего места и иные гарантии в области содействия занятости в соответствии с законодательством о труде.

Порядок и условия предоставления первого рабочего места определены Положением о порядке и условиях предоставления первого рабочего места выпускникам государственных учреждений образования, лицам с особенностями психофизического развития и военнослужащим срочной военной службы, уволенным из Вооруженных Сил или других войск и воинских формирований Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.12.2006 № 1681. 

Предоставление первого рабочего места выпускникам государственных учреждений образования обеспечивается путем направления их на работу по распределению в установленном законодательством порядке.

Порядок распределения выпускников регулируется Кодексом Республики Беларусь об образовании (далее – Кодекс об образовании) и Положением о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование (далее – Положение о порядке распределения), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.06.2011 № 821. 

Согласно части первой ст. 83 Кодекса об образовании распределение – процедура определения места работы выпускника, осуществляемая государственным учреждением образования или в случаях, установленных Правительством Республики Беларусь, государственным органом в целях социальной защиты выпускников, удовлетворения потребностей отраслей экономики и социальной сферы в специалистах, рабочих, служащих.

Место работы путем распределения предоставляется выпускникам в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией. 

Выпускники, работающие по распределению, являются в течение срока обязательной работы по распределению молодыми специалистами или молодыми рабочими (служащими).

Распределение выпускников осуществляется не позднее чем за два месяца до окончания учреждения образования комиссией по распределению выпускников учреждения образования, состав которой утверждается руководителем учреждения образования или государственного органа ежегодно, не позднее 1 февраля. Комиссия начинает свою работу со дня утверждения ее состава и сохраняет свои полномочия до утверждения нового состава комиссии (п. 9 Положения о порядке распределения).  

Лицам с особенностями психофизического развития, а также военнослужащим, уволенным из Вооруженных Сил, первое рабочее место предоставляется путем трудоустройства в счет установленной местными исполнительными и распорядительными органами нанимателям брони в порядке, определенном постановлением № 1595. 

Для получения первого рабочего места путем трудоустройства в счет брони лица с особенностями психофизического развития, а также военнослужащие, уволенные из Вооруженных Сил, обращаются в органы по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов по их месту жительства.

Лицам с особенностями психофизического развития первое рабочее место предоставляется в течение двух лет после окончания обучения.

Согласно части второй ст. 9.16 КоАП отказ должностного лица нанимателя в приеме на работу выпускнику государственного учреждения профессионально-технического, среднего специального или высшего образования, направленному на работу в соответствии с заявкой этого нанимателя или договором о взаимодействии, заключенным между учреждением образования и этим нанимателем, а равно отказ должностного лица нанимателя в приеме на работу иному лицу, заключение трудового договора с которым является обязательным, влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин. 

 

Алгоритм приема на работу несовершеннолетнего

Алгоритм приема на работу несовершеннолетнего работника будет следующим.

  1. Установить, возможно ли принять на имеющуюся работу несовершеннолетнего. 
  2. Потребовать письменное согласие одного из родителей (усыновителей, попечителей), если соискатель не достиг шестнадцати лет. 
  3. Получить от соискателя документы, необходимые для трудоустройства. 
  4. Направить соискателя на предварительный медицинский осмотр.
  5. Разработать нормы выработки для несовершеннолетнего работника.  
  6. Ознакомить работника с поручаемой работой, а также с локальными правовыми актами.
  7. Заключить трудовой договор в письменной форме. 
  8. Издать приказ о приеме на работу.
  9. Оформить (заполнить) трудовую книжку.
  10. Сформировать личное дело работника (при необходимости).
  11. Заполнить личную карточку работника (при необходимости).
  12. Произвести допуск к работе. 

 

Особенности увольнения работников моложе 18 лет

В ст. 282 ТК законодатель установил дополнительные гарантии несовершеннолетним работникам при расторжении трудового договора по инициативе нанимателя.  

Расторжение трудового договора по инициативе нанимателя возможно после предварительного уведомления, а в установленных случаях – только с согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних. 

Уведомление необходимо направить заказным письмом с уведомлением или зарегистрировать в соответствующей комиссии по делам несовершеннолетних. Согласие с подписью уполномоченного должностного лица необходимо получить в письменном виде.  

Наличие письменного согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних необходимо для расторжения трудового договора с несовершеннолетним по следующим основаниям:

  • ликвидация организации, прекращение деятельности филиала, представительства или иного обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности, сокращение численности или штата работников (ч. 1 ст. 42 ТК);
  • прекращение (приостановление) в соответствии с законодательными актами деятельности адвоката, осуществляющего адвокатскую деятельность индивидуально, нотариуса, осуществляющего нотариальную деятельность в нотариальном бюро, физического лица, осуществляющего деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, индивидуального предпринимателя, за исключением случаев прекращения (приостановления) деятельности в связи с их призывом на военную службу, направлением на альтернативную службу (ч. 2 ст. 42 ТК); 
  • несоответствие работника занимаемой должности служащего (профессии рабочего) или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы (ч. 3 ст. 42 ТК);
  • несоответствие работника занимаемой должности служащего (профессии рабочего) или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы (ч. 4 ст. 42 ТК);
  • неявка на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности (не считая отпуска по беременности и родам), если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы, должности служащего (профессии рабочего) при определенном заболевании. За работниками, утратившими трудоспособность в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, место работы, должность служащего (профессия рабочего) сохраняются до восстановления трудоспособности или установления инвалидности (ч. 5 ст. 42 ТК).

Предварительное, не менее чем за две недели, письменное уведомление соответствующей комиссии по делам несовершеннолетних необходимо при расторжении трудового договора с несовершеннолетними по следующим основаниям:  

  • неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей работником, имеющим неснятое (непогашенное) дисциплинарное взыскание (п. 6 ст. 42 ТК);
  • однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей, признаваемое таковым в соответствии с законодательными актами, в т.ч. п. 7 ст. 42 ТК:

а) прогул (в т.ч. отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин;

б) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ в рабочее время или по месту работы;

в) совершение по месту работы хищения имущества нанимателя, установленное вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания;

г) нарушение производственно-технологической, исполнительской или трудовой дисциплины, повлекшее причинение организации ущерба в размере, превышающем три начисленные среднемесячные заработные платы работников Республики Беларусь;

д) нарушение требований по охране труда, повлекшее увечье или смерть других работников;

  • причинение работником в связи с исполнением трудовых обязанностей государству, юридическим и (или) физическим лицам имущественного ущерба, установленного вступившим в законную силу решением суда (п. 8 ст. 42 ТК);
  • неоднократное (два и более раза в течение шести месяцев) нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, а также неправомерный отказ в рассмотрении относящихся к компетенции соответствующего государственного органа обращений граждан и юридических лиц (п. 9 ст. 42 ТК);
  • незаконное привлечение к ответственности граждан и юридических лиц (п. 10 ст. 42 ТК);
  • неоднократное (два и более раза в течение шести месяцев) представление в уполномоченные органы неполных либо недостоверных сведений (п. 11 ст. 42 ТК); 
  • восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу (п. 2 ст. 44 ТК);
  • нарушение установленных правил приема на работу (п. 3 ст. 44 ТК).

Если трудовой договор расторгнут по инициативе нанимателя с нарушением дополнительных гарантий об увольнении, установленных ТК, увольнение работника является незаконным и он подлежит восстановлению на работе.

В случаях прекращения трудового договора без законного основания, а также незаконного перевода, перемещения, изменения существенных условий труда либо отстранения от работы орган, рассматривающий трудовой спор, восстанавливает работника на прежней работе, на прежнем рабочем месте, прежние существенные условия труда (ч. 1 ст. 243 ТК).

Если суд посчитает невозможным или нецелесообразным восстановление работника по причинам, не связанным с совершением виновных действий работником, он имеет право предложить и с согласия работника возложить на нанимателя обязанность выплатить работнику возмещение в размере десятикратного среднемесячного заработка.

Порядок образования и деятельности районных (городских) комиссий по делам несовершеннолетних установлен Положением о порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.2003 № 1599.

 

Алексей Иванович ШТЕЙНЕР,

юрист, специалист в сфере 

трудового законодательства 

и законодательства об охране труда

Без комментариев

Оставить комментарий