11 Янв Алгоритм действий при несчастном случае на производстве и его расследовании

Алексей ШТЕЙНЕР

Юрист

 

Мы не думаем о плохом, но всегда к нему готовы и действуем по закону. Эти слова должны стать девизом службы охраны труда в любой организации. Издательство «АкварельМедиа» подготовило для вас Алгоритм действий при несчастном случае на производстве и его расследовании.

Одной из обязанностей работодателя является обеспечение в порядке, установленном законодательством, расследования и учета несчастных случаев на производстве, а также разработка и реализация мер по их профилактике и предупреждению (ч. 1 ст. 17 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда»; далее – Закон об охране труда).

Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30 (далее – Правила № 30).

Если в организации произошел несчастный случай, нанимателю и другим должностным лицам в установленной последовательности необходимо выполнить следующие действия.

1. Оказать первую помощь потерпевшему.
2. Не допустить развития аварийной ситуации.
3. Сохранить обстановку на месте происшествия.
4. Сообщить о несчастном случае.
5. Сделать запрос о тяжести травмы.
6. Установить, кто будет проводить расследование.
7. Провести расследование.
8. Оформить результаты расследования.
9. Направить акт по результатам расследования заинтересованным лицам.
10. Выполнить мероприятия по устранению причин несчастного случая.
11. Обеспечить хранение акта и документов расследования.

 

1. Оказать первую помощь потерпевшему

Согласно п. 9 Правил № 30 при несчастном случае работающие, другие очевидцы (свидетели) принимают меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на потерпевшего, оказанию ему первой помощи, вызову на место происшествия медицинских работников или доставке потерпевшего в организацию здравоохранения.

 

2. Не допустить развития аварийной ситуации

Должностное лицо страхователя, организации, на территории которой произошел несчастный случай, принимает неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц (п. 10 Правил № 30).

 

3. Сохранить обстановку на месте происшествия

Должностное лицо страхователя, организации, на территории которой произошел несчастный случай, обеспечивает до начала расследования несчастного случая сохранение обстановки на месте его происшествия, а если это невозможно – фиксирование обстановки путем составления схемы, фотографирования или иным способом (п. 10 Правил № 30).

 

4. Сообщить о несчастном случае

Согласно п. 9 Правил № 30 о каждом несчастном случае немедленно сообщают:

• потерпевший (при возможности), другие работающие страхователя потерпевшего – должностному лицу страхователя потерпевшего (страхователю – физическому лицу);
• работающие в организации, на территории которой произошел несчастный случай, – должностному лицу страхователя потерпевшего (страхователю – физическому лицу), а при невозможности – должностному лицу организации.

 

5. Сделать запрос о тяжести травмы

Страхователь, организация, на территории которых произошел несчастный случай, при получении сообщения о несчастном случае, не позднее рабочего дня, следующего за днем происшествия несчастного случая, направляют в организацию здравоохранения запрос о тяжести производственной травмы потерпевшего, а также о нахождении потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических и других одурманивающих веществ (п. 12 Правил № 30).

 

6. Установить, кто будет проводить расследование

Предусмотрены два вида расследования несчастных случаев на производстве: общий и специальный.

Должностные лица, перечисленные в части первой п. 20 Правил № 30, проводят расследование несчастного случая, не приведшего к тяжелым производственным травмам, а также других несчастных случаев, когда право на проведение такого расследования страхователю предоставлено в случаях и порядке, определенных в частях второй и третьей п. 51 Правил № 30.

Правила определения тяжести производственных травм утверждены постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 23.01.2015 № 9.

 

7. Провести расследование

Кто проводит расследование?

Расследование проводит уполномоченное должностное лицо страхователя, организации с участием:

• уполномоченного представителя профсоюза;
• специалиста по охране труда страхователя, организации или другого специалиста, на которого возложены обязанности по охране труда, либо руководителя (специалиста) юридического лица (индивидуального предпринимателя), аккредитованного на оказание услуг в области охраны труда (п. 20 Правил № 30).

 

В какой срок проводится расследование?

В соответствии с п. 23 Правил № 30 расследование несчастного случая должно быть проведено не позднее пяти рабочих дней. В указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз, получения заключений правоохранительных органов, организаций здравоохранения, других органов и организаций.

Какие действия могут проводиться при проведении расследования?

При расследовании несчастного случая:

• проводится обследование состояния условий и охраны труда на месте его происшествия;
• при необходимости организуются составление планов, схем, эскизов, фотографирование, видеосъемка места происшествия несчастного случая, поврежденного объекта, проведение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз и других мероприятий;
• берутся объяснения, опрашиваются потерпевший (при возможности), очевидцы (свидетели), должностные и иные лица;
• изучаются необходимые документы;
• устанавливаются обстоятельства, причины несчастного случая, лица, допустившие нарушения требований законодательства, локальных правовых актов, разрабатываются мероприятия по устранению причин и предупреждению несчастных случаев (п. 24 Правил № 30).

 

8. Оформить результаты расследования

Документы, которые оформляются при расследовании несчастного случая, перечислены в части третьей п. 29 Правил № 30.

После завершения расследования несчастного случая уполномоченное должностное лицо страхователя, организации, а также лица, принимавшие участие в расследовании, оформляют акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 (далее – акт формы Н-1) в четырех экземплярах (п. 25 Правил № 30).

Несчастный случай оформляется актом о непроизводственном несчастном случае формы НП (далее – акт формы НП) в случаях, перечисленных в п. 26 Правил № 30.

Страхователь, организация не позднее двух рабочих дней по окончании расследования утверждают акт формы Н-1 или акт формы НП, а также регистрируют акты по результатам расследования в журнале регистрации несчастных случаев (п. 30 Правил № 30).

 

9. Направить акт по результатам расследования заинтересованным лицам

Не позднее двух рабочих дней по окончании расследования по одному экземпляру акта расследования направляют:

• потерпевшему или лицу, представляющему его интересы;
• специалисту по охране труда страхователя, организации с документами расследования;
• в территориальное подразделение Департамента, на поднадзорной территории которого зарегистрированы страхователь, организация, и страховщику (с копиями документов расследования);
• страховщику (с копиями документов расследования).

 

Копии акта расследования направляются:

• в профсоюз (с копиями документов расследования);
• в государственный орган (его структурное подразделение, территориальный орган, подчиненную организацию), уполномоченный законодательными актами на осуществление надзора (контроля) в соответствующих сферах деятельности, если случай произошел на поднадзорном ему объекте;
• в республиканский орган государственного управления (с копиями документов расследования);
• в местный исполнительный и распорядительный орган;
• в вышестоящую организацию.

 

10. Выполнить мероприятия по устранению причин несчастного случая

Наниматель организует разработку и реализацию мероприятий по устранению причин несчастного случая (п. 14 Правил № 30).

 

11. Обеспечить хранение акта и документов расследования

Акт расследования несчастного случая с документами расследования хранится в течение 45 лет у страхователя, организации, у которых взят на учет несчастный случай.

 

На сайте опубликована краткая версия статьи, расширенный вариант вы сможете прочитать в февральском номере журнала «Кадровая служба». Вы можете оформить подписку на 1 полугодие на электронную версию «Кадровая служба» в любом месяце, и получить архив номеров журнала с начала 2025 года.