22 Дек Актуальные вопросы по охране труда

Рассмотрим наиболее актуальные вопросы, возникающие при работе с новыми Правилами по охране труда, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.07.2021 № 53 (далее – Правила).

1. Из новых Правил исключены главы «Строительная деятельность», «Эксплуатация деревообрабатывающего оборудования».

Строительные организации должны применять какие-то отраслевые документы по охране труда?

Требования по охране труда, содержащиеся в Правилах, направлены на обеспечение здоровых и безопасных условий труда работающих в процессе трудовой деятельности (далее – работающие) и распространяются на работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих различные виды экономической деятельности (далее – работодатели).

Правила содержат отдельные пункты, в которых затронуты вопросы охраны труда при производстве строительных работ:

Проектная документация на строительство (реконструкцию) объектов, предназначенных для выпуска продукции и оказания услуг, а также техническая документация на оборудование, технологические процессы должны соответствовать требованиям по охране труда (п. 6 Правил);

Нанимателями оборудуются с учетом характера производства санитарно-бытовые помещения (гардеробные, умывальные, туалеты, душевые, комнаты личной гигиены, помещения для приема пищи (столовые), обогревания, отдыха, обработки, хранения и выдачи средств индивидуальной защиты и другие), оснащенные необходимыми устройствами и средствами, организуется питьевое водоснабжение (п. 68 Правил);

Перед началом выполнения ремонтных, пуско-наладочных и иных работ с повышенной опасностью в организации сторонними организациями работодатели, являющиеся заказчиками работ, должны оформить на весь период выполнения работ акт-допуск для выполнения работ, разработать и осуществить организационно-технические мероприятия, направленные на обеспечение безопасности проведения указанных работ, а также безопасную эксплуатацию оборудования (п. 110 Правил);

Акт-допуск для производства строительно-монтажных работ на территории организации оформляется согласно приложению 1 к Правилам по охране труда при выполнении строительных работ (п. 111 Правил) и др.

В процессе производства строительно-монтажных работ при строительстве новых, реконструкции, расширении и техническом перевооружении действующих объектов следует соблюдать требования Правил по охране труда при выполнении строительных работ, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 31 мая 2019 г. № 24/33, других технических нормативных правовых актов, являющихся в соответствии с законодательными актами и постановлениями Правительства Республики Беларусь обязательными для соблюдения.

При работах на высоте должны соблюдаться Правила охраны труда при работе на высоте, утвержденные постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28.04.2001 № 52.

Требования по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ, установлены Межотраслевыми правилами по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.01.2018 № 12.

При выполнении рубок деревьев, лесохозяйственных, лесоустроительных, лесозаготовительных работ, осуществлении лесопользования, работ по складированию, погрузке, разгрузке лесоматериалов и пиломатериалов, а также работ, связанных с обработкой древесины и производством изделий из дерева, должны соблюдаться требования Правил по охране труда при ведении лесного хозяйства, обработке древесины и производстве изделий из дерева, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 30 марта 2020 г. № 32/5.

2. В Правилах появились термины «сильная жара» и «сильный мороз». В каких ситуациях можно их применять? 

В соответствии с п. 3 Правил по охране труда:

• сильная жара – максимальная температура воздуха от +30 °С и выше;
• сильный мороз – минимальная температура воздуха от – 25 °С и ниже.

Введение определений названных терминов необходимо для реализации на практике ст. 29 Закона от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда», согласно которой, наниматель обязан устанавливать режим работы, исключающий причинение вреда их жизни и здоровью при сильной жаре и сильном морозе, для работников, выполняющих работы на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях в холодный период года.

До введения в законодательстве конкретных определений названных терминов при определении предельного времени пребывания работника на рабочем месте при температуре воздуха выше или ниже допустимых величин, наниматели руководствовались Таблицами 10 и 11 Гигиенического норматива «Показатели микроклимата производственных и офисных помещений», утвержденного постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30.04.2013 № 33.

3. Правилами разрешено ведение документов по охране труда в электронном виде.

Какие это могут быть документы? 

Согласно п. 22 Правил по охране труда допускается оформление и ведение документов по охране труда в электронном виде.

При этом программные средства, используемые для ведения документов по охране труда в электронном виде, должны:

• позволять однозначно идентифицировать работников и момент времени внесения записей;
• быть защищены от несанкционированного доступа и внесения изменений в них.

Законодательством предусматривалось ведение некоторых документов по охране труда в электронном виде и до вступления в силу новых Правил.

Так, Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175), предусмотрена регистрация инструктажей по охране труда и стажировки в электронном виде. 

В соответствии с п. 35 Инструкции № 175 при наличии у должностных лиц, проводивших инструктаж по охране труда, и лиц, прошедших инструктаж по охране труда (в том числе принимаемых на работу), электронной цифровой подписи допускается регистрация вводного инструктажа, первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого инструктажа и стажировки в электронном виде путем оформления в виде электронных документов журналов регистрации вводного инструктажа по охране труда, регистрации инструктажа по охране труда или личной карточки по охране труда (в случае ее применения) с соблюдением норм Закона Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи». 

Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2008 № 209 (далее – Инструкция № 209) допускается ведение личных карточек учета средств индивидуальной защиты в электронной форме.

Допускается ведение личных карточек в электронной форме, обеспечивающей идентификацию работника. Электронная учетная карточка должна содержать сведения, предусмотренные в частях второй и четвертой настоящего пункта. При этом в электронной форме личной карточки вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении средств индивидуальной защиты, в котором имеется личная подпись работника, получающего средства индивидуальной защиты (п. 43 Инструкции № 209).

Таким образом, это могут быть документы по регистрации проведения инструктажей по охране труда, стажировки, личные карточки учета СИЗ и другие документы по охране труда при соблюдении требований, установленных п. 22 Правил. 

4. Правилами установлена обязанность ведения журнала учета выдачи нарядов-допусков. Можно ли вести его в электронном виде?

Нет, нельзя.

Согласно п. 101 Правил по охране труда, оформленный и выданный наряд-допуск регистрируется в журнале учета выдачи нарядов-допусков.

Форма журнала учета выдачи нарядов-допусков устанавливается локальным правовым актом организации. Журнал учета выдачи нарядов-допусков должен быть пронумерован, прошнурован, подписан руководителем организации и заверен печатью юридического лица (при ее наличии).

В п. 101 Правил по охране труда перечислены сведения, которые должен содержать журнале учета выдачи нарядов-допусков:

• наименование структурного подразделения организации;
• номер наряда-допуска;
• дата выдачи наряда-допуска;
• дата и время проведения работ;
• место и краткое описание работ по наряду-допуску;
• фамилии, инициалы и подписи лиц, выдавших и получивших наряд-допуск, а также даты подписания;
• фамилия, инициалы и подпись лица, получившего закрытый после выполнения работ наряд-допуск, а также дата получения закрытого наряда-допуска.

5. В каких случаях необходимо проводить анализ воздушной среды и отражать его результаты в наряде-допуске?

Новая форма наряда-допуска приводится в Приложении к Правилам по охране труда.

Форма наряда-допуска дополнена п. 5 «Анализ воздушной среды перед началом и в период производства работ». 

Необходимо отметить, что указанный пункт заполняется при необходимости проведения анализа воздушной среды.

Также форма наряда-допуска дополнена п. 12, который заполняется при изменении в составе исполнителей работ.

Для определения необходимости проведения анализа воздушной среды, необходимо руководствоваться Общими требованиями пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утвержденными Декретом Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (далее – Общие требования пожарной безопасности).

В соответствии с п. 41 Общих требований пожарной безопасности, перед началом, после каждого перерыва и во время проведения огневых работ должен осуществляться контроль за состоянием загазованности воздушной среды углеводородами в емкостных сооружениях, трубопроводах, резервуарах и технологическом оборудовании, на которых проводятся огневые работы, и в опасной зоне производственного помещения (территории). 

В случае повышения содержания горючих веществ в опасной зоне или технологическом оборудовании до предельно допустимых значений огневые работы должны быть немедленно прекращены.

Согласно п. 204 Правил по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 02.02.2009 № 6, перед началом и во время огневых работ на станции должен производиться анализ воздушной среды на содержание паров СУГ на расстоянии не менее 20 м от места проведения работ.

6. В Правилах есть уточнение, что в санитарно-бытовых помещениях уже недостаточно разместить смывающие средства, а необходимо оборудовать умывальники дозатором с жидким мылом.

Какие еще санитарно-бытовые условия необходимо проверить службе охраны труда в связи с новыми требованиями Правил?         

Согласно п. 70 Правил по охране труда, производственные и санитарно-бытовые помещения оборудуются умывальными раковинами для мытья рук с подводкой горячей и холодной проточной воды, со стационарным смесителем, а также:

– дозатором с жидким мылом;

– при необходимости средством дезинфекции для обработки рук;

– полотенцами разового пользования или устройством для сушки рук.

В соответствии с п. 76 Правил в помещениях объектов с нагревающим микроклиматом работающие обеспечиваются питьевой подсоленной или минеральной водой с содержанием солей от 0,1 до 0,5 процента, соответствующей установленным гигиеническим нормативам, определяющим показатели ее безопасности.

Работающие по гражданско-правовым договорам обеспечиваются санитарно-бытовыми помещениями, оснащенными необходимыми устройствами и средствами, в соответствии с этими договорами (п. 78 Правил). 

7. В связи с вступлением в силу новых Правил, необходимо ли проведение внеочередной проверки знаний специалистов, проходивших обучение по программе «Правовое обеспечение деятельности по охране труда»?

Да, необходимо. Но только проверка знаний новых Правил по охране труда.

Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утверждена постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175).

Согласно п. 57 Инструкции № 175 внеочередная проверка знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда независимо от срока проведения первичной или периодической проверки знаний по вопросам охраны труда проводится, в том числе, при принятии нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, соблюдение которых входит в должностные обязанности руководителей и специалистов, – в течение месяца со дня их вступления в силу.

При этом осуществляется проверка знаний по вопросам охраны труда только данных актов законодательства. 

Перед проверкой знаний по вопросам охраны труда работодателем для работающих при необходимости организуются информационные мероприятия (семинары, лекции, консультации и другие) по вопросам охраны труда.

Результаты проверки знаний отражаются в протоколе проверки знаний по вопросам охраны труда.